談到現代企業管理，經常會聽到“流程”和“制度”兩個詞語。雖然說得很多，但是一定有人會問：什么是流程？什么是制度？流程重要還是制度重要？流程和制度到底有什么關系呢？其實，無論流程還是制度，都是企業管理的手段。下文將從流程與制度的概念、側重點及關聯關系三方面進行解讀。
首先是概念問題，也就是流程和制度的定義是什么的問題。
自流程管理思想誕生以來，學者們關于流程的定義有很多種。比如：邁克爾哈默認為，業務流程是把一個或多個輸入轉化為對顧客有價值的輸出的活動；TH達文波特認為，業務流程是一系列結構化的可測量的活動集合，并為特定的市場或特定的顧客產生特定的輸出。這些關于流程的定義看上去很專業，讀起來很繞口。說白了，流程是企業業務活動最基本的載體。無論你是否意識到或是否承認，流程都始終存在。如果用制圖工具畫出了流程圖，只能說明這個流程被顯性化了，但即便沒有畫出這些圖，流程還是存在，如此而已。
另外，從學者們的定義可以看出，流程強調六個要素：輸入、按一定秩序執行的工作事項、工作事項之間的關聯、輸出、客戶、價值。也就是說，流程的發起是要有輸入的；流程中管了哪些事情，這些事情是并行的還是串行的，哪個先哪個后，這些都是工作事項之間的關聯；流程最終產生了什么結果，對其他人（流程的客戶）產生了什么影響，就是流程的價值所在（如圖）。
再來看制度的定義。對于企業來說，制度是為了維護正常的工作秩序，確保企業各種政策、指令、規范、準則的順利執行和各項工作的正常開展所制訂的具有指導性與約束力的條文的總稱。
這個解釋中的關鍵點有幾個：（1）維護工作秩序；（2）確保政令執行和工作正常開展；（3）具有指導和約束作用的條文。
對流程和制度的概念有了了解之后，我們再來看看流程和制度在企業管理中的側重點分別是什么？
一、流程側重疏導、制度側重堵漏
流程是對業務過程的直觀表現，是關注過程的管理。就像對河流的治理強調的是“以導治水”，流程管理強調如何將輸入有效地轉化為輸出，“如何去把一件事情做得更好”；制度則像是鞏固河道的堤壩，強調“以堵治水”，強調“什么事情不能做，做了有什么后果”。
二、流程基于客戶強調價值增值、制度基于問題強調管理措施
流程強調的是整體思考，強調“端到端”的管理，對于既定的流程目標，印證是否對客戶產生了價值。如果流程的價值無法體現，那么這個流程是無效的，或者輸出的不是客戶想要的。而制度則是因需而生，某個問題產生了，管理者希望有個制度去約束，制度因此便出現了，明確地指出針對某個局部問題需要采取什么措施。
三、流程關注“點”和“線”，制度更關注“面”
制度是“警鐘”，往往是在發現了問題之后，為了避免風險的再次發生所制定的，它一般不會針對某具體部門或某個崗位，而是需要所有人都遵守的，通用性較強。所以，制度通常會從問題所涉及的方方面面展開，進行明確的要求或約束。管理者在考慮制度的時候往往會思考制度是太嚴了還是太松了。而流程體系中，不同層級的流程則非常具體，明確各環節的部門或崗位職責、權限、具體的工作方法以及注意事項。管理者往往會把精力放在如何將流程設計得更加合理、更為優化上。
實際上，流程不能孤立地存在，流程和制度既各有側重又相互關聯。
梳理業務流程與現行制度的對應關系，根據制度去規范流程，根據流程去完善制度，既可避免流程漏洞，又能解決制度零散、相互沖突等問題，保障流程和制度都被嚴格地執行。
因為制度更多時候是針對局部問題出臺的規則，所以制度的完整性、體系性必然不強，這也造成了制度與制度之間難免出現重疊。而流程針對全局，關注業務的運轉是否順暢，如果制度不能和流程相匹配，業務規范和實際流程“兩張皮”，業務的執行一定會出現問題。所以，將制度條款和流程節點做匹配對應，防止出現流程節點無制度約束或者制度條款未落實流程的問題，可以避免多個制度管同一件事，無數制度管不住一件事等現象發生。如圖是某市場部涉及的一至三級流程舉例，從部門級到崗位級，流程描述的內容越來越細，勾勒出了企業的業務邊界，并且與企業制度逐一匹配，讓制度與流程相互交融形成合力。
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本文標題：淺析企業流程與制度的關系
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