自大學畢業以來一直從事公路工程施工監理工作和公司的監理投標工作,結合自己在公路工程監理工作與投標工作中的實踐和經驗,談談監理工作的指導思想和服務目標,與同仁交流。
1 監理工作的指導思想
本著“質量第一、安全第一、環境保護第一”,實事求是,共創優質工程,使業主認可、讓社會滿意的原則,遵循“嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律”的職業準則,提高企業的知名度和美譽度。
1)全面響應和理解招標文件要求及監理合同條款。以施工合同文件為依據,以設計圖紙、技術規范為準繩,組織和動員監理辦公室全體監理人員發揚團結、奮進、求實、奉獻的精神,堅決貫徹執行監理工作守則,遵循“嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律”的職業準則,對所監工程項目實施全方位、全過程、有效的監督管理,確保工程質量、進度、安全、投資處于受控狀態,在保證工程建設優質高效地全面實現合同目標的同時,樹立良好的企業形象和風尚,為提高企業的知名度和美譽度,促進交通建設監理事業健康有序的發展而努力奮斗。
2)利用經濟和法律相結合的合同手段,使工程項目所涉及的各方,本著平等互利和誠信的原則,建立起相互協調、配合默契的權利義務關系,共同為實現工程項目的進度、質量、費用、安全目標,各盡自己應盡的合同義務和權利。
3)盡職、盡責,為業主提供滿意的服務,但也不把自己當作是業主代表的下屬,或者把與業主的合同關系視同雇傭關系。遇有意見分歧則采取主動聯系、事先提醒、及時溝通的方法,化解可能出現的矛盾,消除誤會。通過協調達到監理與業主之間的認知統一、關系和諧。
2 監理工作的服務目標
2.1 總的監理服務目標
總的監理服務目標包括對第三方履約管理的服務目標和監理服務履約目標兩部分,前者為敦促承包人全面履行施工承包合同,實現各項合同目標;后者為全面履行監理合同,提供優質的監理服務,爭取在業主組織的全項目工程各監理辦工作評比中名列前茅。
2.2具體的監理服務目標
1)質量監理目標。本著“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則,建立全面的質量控制體系,審批承包人的施工方案、技術措施,敦促承包人強化質量自檢體系,作好隱蔽工程的旁站和工序檢測、嚴格中間質量檢驗和交工驗收;作好事先控制,嚴格施工組織設計審查和開工申請審批,在質量與工期有矛盾時,堅持質量第一的方針;在結構工程的施工監理中,堅決貫徹有利于提高耐久性和使用性能方面的措施,杜絕不應有的質量隱患和早期損壞等施工質量事故的發生,延長使用壽命,確保所監工程100%合格,達到優良工程目標。
2)進度監理目標。施工準備階段督促承包人資金、機械(設備)、材料、人員按施工合同承諾及時進場,滿足全面開工需要,提倡在確保工程質量的前提下合理安排工期;認真審核承包人實施性施工組織設計施工進度計劃的合理性,要求有切實可行的保證措施,施工過程中隨時掌握實際工程進度,進行分析;在關鍵線路上,如發現實際進度與計劃進度不符,甚或嚴重滯后、有可能導致工期延誤時,及時敦促承包人找出薄弱環節,采取適當的措施,必要時責令承包人加大勞動力、設備的投入,重新編制調整計劃,按調整后的計劃督促實施,如因設計或地質等原因發生設計變更,則通過業主敦促設計單位盡快提交變更設計圖紙,盡可能減少由于設計變更對工程進度帶來的不利影響,以確保合同工期總體進度目標的實現。
3)費用監理目標。認真閱讀圖紙,核算工程數量,如發現設計有明顯差錯,應予糾正;熟悉技術規范、施工合同和計量規則,核實工程量清單。按規定程序現場核實工程數量,進行中間計量。積極建議促進設計交底和圖紙審查會議及時召開,進一步優化設計;促進并協助設計代表結合實際進行動態設計和優化設計。
對施工單位提出的涉及造價增加較大的方案變更,必須符合設計變更程序、符合合同條件,慎重審議。
按施工合同規定在業主授權范圍內認真審核、加強核對、簽發支付證書,審查設計變更、價格調整;當承包人要求索賠時,作好各種證據、資料的核實、整理,為業主把好關,控制好總的工程費用,力爭容納在計劃以內。
4)合同管理目標。站在公正的立場,認真監督施工承包合同的實施;本著誠信的原則,全面履行監理合同;如果由于監理、業主、承包人各方所處的經濟地位不同,認識上有差異,因而在計量支付、工程變更、索賠等問題上,在履約各方是否違約的問題上發生分歧甚至爭議時,監理工程師將在分歧發生之初或爭議發生之后,按規定程序通過現場復核、調查取證,以事實為依據,以合同條件為準繩,采取相瓦磋商、友好調解的辦法妥善處理。
如果監理工程師調解無效,駐地監理機構一定如實向仲裁機關提供與爭議有關的原始證據資料,提出對爭議的處理意見,供仲裁機關參考。
5)信息管理目標。監理機構信息管理相關人員主動配合業主統一完善信息管理系統,包括來往文件、會議紀要、監理報告格式和內容要求、質量檢測試驗及各類工作用表、計量軟件、原始記錄、各類臺賬以及信息傳遞、反饋、貯存的形式,及早明確竣工文件編制要求和歸類方法,自覺學習使用,執行信息管理,及時辦理各類文件、資料的審核、歸檔,迅速、準確地充分利用計算機功能進行信息管理,為施工監理實施三控制兩管理服務,為竣工文件的編制作好準備。
6)安全監理目標。堅持“以人為本、安全第一、預防為主”,加強安全生產宣傳教育,嚴格貫徹國家有關安全生產的法律法規和強制性標準,認真審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案,督促承包人建立健全安全生產責任制和安全生產管理系統,落實安全預防措施。
7)環境保護目標。堅持“預防為主、保護優先”的原則,加強對環保工程的設計和施工質量監理,盡可能減少施工對環境的不利影響,務必使環保工程質鼉合格,達到預期環保效果。
8)廉潔目標。建立健全廉政制度,開展廉政教育,設立廉政告示牌,公布舉報電話,監督并認真查處違法違紀行為。要求全體監理人員保持高尚的道德水準,嚴格履行廉政合同所規定的權利和義務,不接受或索取施工承包人或供貨人任何有價物品:不參與承包人邀請的有可能影響監理公正的超標準宴請和娛樂活動;也決不私自向承包人要求安排個人親朋好友工作或購買推薦材料,更不獲取超出合同規定以外的酬金。
加強內部管理,杜絕違章、違紀、循私等事件發生,樹立廉政形象,實現“雙優”工程(工程優良、干部優秀)目標。
3 結語
監理工作的指導思想和服務目標也是在不斷發展和變化的,比如安全監理、環保監理也是近年來才出現的新事物。監理工作的指導思想和服務目標是我們從事監理工作的指南,每個監理人員都應該牢記,它讓我們明白監理工作是在干什么、怎么干,用它來指導我們的監理工作。
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