這幾年來，關于信息監理的討論越來越多，也越來越熱。但是，并沒有太多的實際實施。
基礎設施建筑行業現在已經形成了較規范的監理機制，監理作為業主和施工方之間有效的溝通橋梁，可以界定施工質量的范圍并做出評定，從而有效地控制工程的質量與進度。建筑行業的監理制度給信息化建設起了良好的借鑒作用，但是，能不能生搬硬套，實踐證明生硬模仿是鮮有成效的，必須結合行業的特點做出調整。
1、信息監理出現的原因
90年代中期后，在我國以信息化帶動工業化的國家發展戰略帶動下，各級政府與企業的信息化建設浪潮開始持續高漲。但是據統計，約有70％的IT項目超出預定的開發周期，20％－50％的大型項目超出計劃交付時間；90％以上的軟件項目開發費用超出預算，從軟件工程的角度來講，這是不符合工程化高度可控制性的需求。許多官員、專家開始思考這個問題，希望從已經廣泛應用的建筑監理中獲取經驗，在這種情況下信息監理（丙方）應運而生，其主要作用是界定甲方（業主）的要求，監督和評定承包商（乙方）的進度和質量。如何利用公正、客觀、科學的方法和工具對信息化建設工程的合同、質量、進度、資金進行有效的控制和監督是甲方、乙方、丙方三方共同急于解決的問題。
2、信息監理目前的問題
規范、高效的信息化建設必須引進監理機制，這已經成為許多政府部門和企業的共識。正是基于對此的認識，2002年11月28日，信息產業部正式頒布了《信息系統工程監理暫行規定》。其中規定投資在200萬元以上的信息化項目必須有第三方的監理。這在制度上拉開了我國信息化建設走向科學化、專業化的序幕。但是隨著一些信息化工程監理的實施，很多信息化監理公司發現在具體操作層面出現重多棘手問題。例如監理公司在接到一個項目后，會根據工程的不同子系統撰寫例如《監理大綱》、《監理規劃》、《專業監理的分配計劃》、《監理工作總結》等文檔來力圖規范整個項目的進程和質量。但在乙方交付工程之前監理方根本無法看到乙方真實的工程現場。即便監理方堅持五控制，兩管理，一協調（質量控制、進度控制、投資控制、安全控制、知識產權控制、合同管理、信息管理和工程協調）的原則。但在整個監理過程還是會陷入監理黑洞，還是難免會出現進度拖延、資金超支等問題。
原因是什么？我們發現信息化監理很大程度上是參考了建筑行業的監理模式，但軟件工程與建筑等一般工程不同。首先軟件工程屬于知識高度密集，開發過程復雜多變，能見度很低，而建筑行業監理方在施工現場隨時可以對工程的進行、質量進行現場監理。而信息化工程監理根本就沒有什么施工現場可以考察，工程進度、資金使用情況、軟件質量、合同執行情況也難以掌控。這就造成信息化監理在實際操作過程中可操作性差、能見度低的主要原因。
如何能讓信息化監理在實施監理的過程中做到完全可視化的五控制、兩管理、一協調呢？首先，要建立信息監理國家標準；其次，信息監理迫切需要營造一個軟件建設現場，將工程建設過程可視化。信息化工程監理系統的理念由此孕育而出。
3、信息監理系統
那么信息化工程監理系統是什么呢？簡單說是將信息化建設的工程過程可視化，不僅可以監控軟件開發的全部過程，而且可以隨時看到項目的進度、資金的使用情況。由于整個信息化建設是在這個系統上完成，從前期的需求調研到整個開發過程（編程、測試、集成等）直至最后的軟件交付，所以確保了整個項目軟件的安全性和知識產權問題。從根本上解決了信息監理黑洞的問題。實際上在建筑行業中，也有這樣的監理信息系統。
在以往的信息化工程建設監理中，由于缺少有效的管理和溝通的橋梁和工具。經常會導致甲、乙、丙三方信息失真，溝通困難，甚至監理方無法確切得到乙方的建設資料。利用軟件工程監理系統，則能給三方提供一個實時的信息交互系統，從而大幅度提高建設效率。
信息化監理需要將軟件開發從立項到驗收的每個環節都變得清晰可見。同時還要審核開發過程中每個環節的文件、代碼以及反復的系統測試，如此才能夠保障軟件質量。信息化工程監理系統恰好能達到這一目的。它能對被管理的信息化工程項目的范圍、工程過程、建設質量、項目進程、人力資源以及項目資金的使用情況等隨時進行全方位可視化監控管理，以把各類風險盡可能減少到最小。
除此之外，軟件工程監理系統還能有效地保存信息系統建設中的軟件資源，并積累軟件項目管理的各類管理模型，提升管理決策能力。可以說通過這個系統，信息化建設中的監控管理、協調溝通、經驗積累等一系列問題都能得到完善的解決。
4、展望
當前，信息化工程建設勢頭越來越猛，信息化工程建設監理在我國方興未艾。信息監理國家標準將在年內出臺，這將會為信息監理奠定一個良好的基礎。信息化建設離不開信息化工程監理，而信息化工程監理迫切需要行之有效的工具，即信息化工程監理系統，推廣應用信息化工程監理系統對于保障我國信息化建設的健康發展有著重要的現實意義。相信隨著信息化工程監理系統深入應用到我國的信息化工程建設中，將會使我國的信息化建設邁上一個新的臺階。
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本文標題：信息化監理黑洞的成因及前景展望
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