1 .前言

　　2002年，我國開始推行信息系統工程監理制度，到今年已經實行十年之久，隨著監理制度、規范的逐步完善，以及監理企業的發展，對促進信息化建設的良性發展起到了積極的促進作用。截至目前，我國具有監理臨時資質的企業已經遍布全國，覆蓋較為廣泛。監理行業得到了很大發展，逐步得到了業內的肯定，為保證信息系統工程質量和安全發揮了重要作用，在提高信息系統工程質量、控制工程進度和成本等方面體現了較好的效果。筆者將根據多年在“賽迪監理”的從業經驗與大家共同探討信息工程監理的前世今生。

　　2 .信息系統工程監理存在的問題

　　縱觀過去十年監理歷程，我國的信息系統工程監理行業取得了突飛猛進的發展，但由于信息系統工程監理是一個新生行業，在近年的發展中仍然存在一些問題，這些問題直接制約了信息系統工程監理的發展，主要表現如下：

　　1.在行業管理方面的法律法規體系不完善、不健全、產業政策不明確，制約了信息系統工程監理市場的各方面的發展;

　　2.監理企業的業務擴展較慢、盈利方式較為單一;

　　3.企業對監理行業的認知度不強;

　　4.各地區監理發展不平衡。

　　通過以上四點，不難看出信息系統工程監理發展的瓶頸在那里，監理企業尋求新市場，形成展現的產業鏈迫在眉睫，經過多年來信息系統工程監理的經驗和市場拓展，發現監理工作已經不僅僅局限于全過程監理，而是出現了咨詢式監理，而這種咨詢式監理在企業信息化中得到了更多的體現和好評。

　　3 .企業信息化監理的趨勢

　　當前，計算機信息系統工程建設正處于日新月異的發展時期，行業新穎、人員年輕、科技含量高、智力密集、所涉及的領域寬廣、對實踐經驗要求高。不僅僅國家政府重點大力投資信息化，開展電子政務，而企業也更加注重在信息化管理、電子商務等業務的投資，但對于更多的企業來說，對信息化可以說是沒有很好的經驗和管理方式，在這方面缺乏就不僅僅只限于全過程監理，更多的是以咨詢的方式讓業主了解信息化，在了解其業務的前提下，給企業提出更多更好的建議，同時協助企業做好項目管理工作。

　　然而目前信息系統工程的市場不規范、政策法規不完善、缺少監督監理機制、不重視信息資源安全保密的防范措施。

　　一些個別的公司，只看到計算機信息系統工程項目投資額度大、利潤高，而不顧自己的能力、信譽、資質狀況，也不屑于國家的政策法規、國家安全，一心只想抓住機遇，提高利潤，一擁而上，采用各種手段參與競爭，使在我國信息產業轟轟烈烈向前發展的背后，出現了許多不應出現的現象。

　　即便是一些搞得比較好的工程項目，也或多或少地存在一些問題，如項目可行性論證不充分;用戶需求不全面、不準確;用戶要求一變再變、工程進度一拖再拖;甲乙雙方的合同書條文不規范，缺乏可執行性，或存在二義性;出現爭執時，雙方各執一詞、爭執不下;缺少對設備監理、對系統的評測驗收;工程結束后，承包方沒有提交與工程有關的文檔資料，嚴重影響了工程的連續性、繼承性、可擴展性;工程長時間不能投入正常運行、工程款一再拖欠，承包方也遲遲拿不到工程款等等。

　　種種諸如此類的事情，造成許多信息系統工程項目不成功、不完善，長期收不了口，“豆腐渣”工程層出不窮，嚴重地影響了計算機信息系統工程項目的質量和進度，不僅損害了合同簽約雙方(建設方和承建方)的利益，還給國家和社會造成了許多不應有的損失。

　　這些問題知道我們去思考，多年來信息化發展速度驚人，為什么國外的信息化在沒有專門的監管機構介入的情況下，信息化工程大多都是成功的，我個人認為這個與國情有關，信息化技術大多是來著國外歐美國家的，他們有極為專業的咨詢團隊、設計團隊、開發團隊，同樣有一絲不茍的質量保障團隊和較為完善的質量體系，使得信息工程建設有了體系化的流程，很好地保證了工程建設的質量、進度和成本，這是我們應該借鑒的經驗之一。

　　而我國為了避免工程的失敗，采用常規的做法是在合同書、協議書中加入“雙方友好協商”、“行業協會仲裁”、“本合同一經雙方簽章認可立即生效，具有法律效力”等條款，但它們都有局限性，不能有效地保護合同雙方的根本利益，在我國1988年起，在國家建設部的領導下，我國開展了對大中型工交項目、重要的民用建筑項目及外資、合資建設項目實行建設監理。多年來，形成了一套有效的有關監理的政策法規及強有力的管理機構，還有專門從事監理業務的監理公司、企事業單位和經營組織，造就了一支富有實踐監理經驗的工程監理隊伍。經驗表明，工交建設項目的建設監理既加快了工程建設的速度，又確保了工程的建設質量，實現了建設與效益、數量與質量的有機結合;工程監理工作也達到了制度化、規范化、科學化的目標。

　　建設部對建筑工程項目實行的“建設監理制度”，是信息產業實施計算機信息系統工程監理的樣板。計算機信息系統工程完全可以在學習這些成功經驗的基礎上，結合本行業的特點開展計算機信息系統工程的監理工作。因此信息工程監理這個名詞就隨之誕生了。

　　然而，早期的信息工程監理僅限于承接國家投資的國有化信息化工程，信息工程監理行業得到了快速的發展，同時競爭壓力也凸顯，從市場角度來說信息工程監理僅限于承建國家投資項目是遠遠不夠的，尋求新市場開拓新思路成為現今監理行業的重要任務之一。

　　4 .為何建立信息工程監理制度

　　保障信息系統工程簽約雙方的利益是保證我國計算機信息產業和信息系統工程順利發展的重要方面。在新形勢下，為了確保國家信息產業更加健康、有序地發展，為了使我國信息資源得到更充分的利用，也為了必要的安全保密，對計算機信息系統工程建設進行有組織、規范化的監理，就顯得更加重要。

　　但到目前為止，不論是國內還是國外都還沒有出現系統的、規范化的、科學而又行之有效的政策法規和解決措施。雖然在信息產業中沒有專門針對信息工程建設的政策法規和解決措施，但并不等于在我國就沒有工程監理方面的可借鑒的成功經驗。

　　從1988年起，在建設部的領導下，我國開展了對大中型工程項目、重要的民用建筑項目及外資、合資建設項目實行建設監理。10多年來，形成了一套有效的有關監理的政策法規及強有力的管理機構，還有專門從事監理業務的監理公司、企事業單位和經營組織，造就了一支富有實踐監理經驗的工程監理隊伍。經驗表明，信息工程的建設監理既加快了工程建設的速度，又確保了工程的建設質量，實現了建設與效益、數量與質量的有機結合;工程監理工作也達到了制度化、規范化、科學化的目標。

　　建設部對建筑工程項目實行的“建設監理制度”，是信息產業實施計算機信息系統工程監理的樣板。計算機信息系統工程完全可以在學習這些成功經驗的基礎上，結合本行業的特點開展計算機信息系統工程的監理工作。

　　筆者認為信息工程監理在企業信息化中的必要性

　　(1)為了我國信息產業更快更好地向前發展，國家應制定有關信息系統監理的政策法規及相關的監督管理制度，對于國家投資建設信息化項目有所監管，做到專款專用、目標明確、質量過硬，是值得企業信息化建設借鑒的。

　　(2)為了強化對系統工程建設的政府管理，國家應專門設立對信息系統工程建設進行監督指導的專門機構，目前成立的信息工程監理公司經過多年的國家信息工程建設工作的洗禮，已經初具規模，基本可以引領信息化工程的腳步。

　　(3)企業信息化應該開展“全民關心監理、參與監理”的活動，由監理公司統一部署，對于信息化工程由上至下進行監管。

　　(4)信息工程監理進入企業可以切實解決在信息系統建設市場中缺乏“協調約束機制”問題，其表現在：

　　企業對信息化建設工程理解不深;

　　企業難以順利解決信息化建設工程中的設計、招標、投標、優選方案、組織管理、調解糾紛、控制工程質量、工期和造價等問題;

　　企業利用自主權盲目立項上工程，擴大標準、不合理壓價、拖欠工程款;

　　系統集成商不顧質量、以次充好，文檔資料不全，影響系統正常運轉和今后對系統的維護與升級更新。

　　(5) 扭轉在信息建設市場中只有交易主體對無第三方監管，對項目質量、進度、投資難以把控。

　　(6) 采取切實可行的措施，落實信息資源的安全、保密措施，盡量杜絕外來有害信息的污染和傳播。

　　5 .結束語

　　綜上所述，隨著信息化建設的擴大，大數據、云服務的發展，信息化工程將成為各行各業管理、運營、決策的重要手段之一，對于企業來說開源節流是十分重要的，信息工程建設是利用信息化手段提高工作效率、降低人員成本的有效措施，如何做好信息工程項目是企業將面臨的一個新挑戰，而具有多年政府信息化建設的信息工程監理公司，為企業信息化建設保駕護航，利用咨詢監理服務降低項目成本，對于企業來說節省的建設費用就是純利潤。因此對于現代化企業引進信息工程監理制度是十分重要的。

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本文標題：信息系統工程監理在企業信息化中的發展

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