0 引言

    從1999年開始引進(jìn)和翻譯國(guó)外20世紀(jì)90年代興起的BPR(流程再造)以來，目前中國(guó)企業(yè)對(duì)流程管理已不再陌生。由概念引入、局部的流程優(yōu)化向關(guān)注與業(yè)務(wù)的融合、企業(yè)流程體系的建設(shè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并提出了流程管理1.0和流程管理2.0的概念。我國(guó)油田企業(yè)已進(jìn)人大油田時(shí)期，大油田及其管理特征與小油田存在著本質(zhì)的區(qū)別，一般來說，大油田生產(chǎn)規(guī)模大，地域范圍更廣，人員更多，業(yè)務(wù)量更大，決策難度大，管理幅度寬，管理復(fù)雜性高，管理更注重流程。

1 流程管理的基本理論分析

    業(yè)務(wù)流程是一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)。“流程”包括6個(gè)要素：輸入資源、活動(dòng)、活動(dòng)的相互作用(即結(jié)構(gòu))、輸出結(jié)果、顧客、價(jià)值。優(yōu)秀的流程能夠提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)作的規(guī)范，可以不斷地總結(jié)和固化優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)。

    業(yè)務(wù)流程管理是一種以規(guī)范化地構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)地提高組織業(yè)務(wù)績(jī)效為目的的系統(tǒng)化管理方法。流程管理的核心是流程，流程管理的本質(zhì)就是構(gòu)造卓越的業(yè)務(wù)流程。流程管理首先是保證了流程是面對(duì)客戶的流程，流程中的活動(dòng)都應(yīng)該是增值的活動(dòng)，從而保證了流程中的每個(gè)活動(dòng)都是深思熟慮的結(jié)果，是與流程相互配合的。由此，使員工們意識(shí)到個(gè)人的活動(dòng)是大目標(biāo)的一個(gè)組成部分，他們的工作都是為了實(shí)現(xiàn)為客戶服務(wù)這個(gè)大目標(biāo)。當(dāng)一個(gè)流程經(jīng)過流程管理被構(gòu)造成卓越流程后，人們可以始終如一地執(zhí)行它，管理人員也可以以一種規(guī)范的方式對(duì)它進(jìn)行改進(jìn)。流程管理保證了一個(gè)組織的業(yè)務(wù)流程是經(jīng)過精心的設(shè)計(jì)，并且這種設(shè)計(jì)可以不斷地持續(xù)下去，使流程本身可以保持永不落伍。可以說，構(gòu)造卓越的業(yè)務(wù)流程是流程管理的本質(zhì)，是流程管理的根本目的。

2 油田企業(yè)實(shí)施流程管理體系的條件與問題分析

    2.1 油田企業(yè)實(shí)施流程管理體系的優(yōu)勢(shì)

    (1)有充分的理論研究基礎(chǔ)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過近幾年的研究和對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，油田企業(yè)各管理部門對(duì)推行和實(shí)施流程管理體系的認(rèn)識(shí)和知識(shí)準(zhǔn)備都較為充分，為下一步全面實(shí)施流程管理體系打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

    (2)油田企業(yè)已進(jìn)一步修訂和完善了標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，標(biāo)準(zhǔn)化方面已經(jīng)取得了一些成果。在統(tǒng)一預(yù)算政策的前提下，結(jié)合各業(yè)務(wù)類別特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了涵蓋各業(yè)務(wù)單元，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)算指標(biāo)體系。依托標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)，深化標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算管理研究，建立標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算體系，并按照持續(xù)優(yōu)化原則，不斷修正了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高預(yù)算的可控制性、可操作性和可實(shí)現(xiàn)性。

    (3)油田企業(yè)各部門編制了流程圖，并對(duì)流程的實(shí)施進(jìn)行了指導(dǎo)，不斷對(duì)流程作出改正，實(shí)施中出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，在流程管理方面獲取了不少的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于下一階段全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化流程管理有很大的幫助作用。

    2.2 油田企業(yè)實(shí)施流程管理體系的薄弱環(huán)節(jié)

    通過對(duì)油田企業(yè)流程管理體系實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)流程管理的概念及技術(shù)應(yīng)用還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，實(shí)施流程管理并不是在原有業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整、修補(bǔ)，這樣就會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，混淆了持續(xù)改進(jìn)與企業(yè)流程再造的概念。流程管理是一種新的管理思想和方法，是對(duì)原有的職能管理、科層管理體系進(jìn)行根本性的改革，是一場(chǎng)管理革命，只進(jìn)行局部的改良是不行的。比如總會(huì)出現(xiàn)事后合同的情況，而且相關(guān)部門也是在按照流程在做，卻很難避免這種情況的出現(xiàn)，其實(shí)這主要是因?yàn)榱鞒坦芾碓趯?shí)施的過程中的每一段流程時(shí)間控制不是很嚴(yán)格，也就是說技術(shù)有了，理念卻還沒有深入人心。

3 油田企業(yè)實(shí)施流程管理體系方案設(shè)計(jì)

    首先，油田企業(yè)為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定的、對(duì)現(xiàn)實(shí)問題和潛在問題以及制定共同使用的和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)，并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施的規(guī)范性文件。其次，要制定流程管理體系建設(shè)工作計(jì)劃，主要包括6個(gè)階段。

    3.1 編制流程管理體系建設(shè)方案及進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)

    油田企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，編制《流程管理體系建設(shè)工作實(shí)施方案》和詳細(xì)運(yùn)行大表。明確流程管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、安排部署和相關(guān)要求。

    建設(shè)思路要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升管理效能為核心，以建設(shè)“分工明確、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)潔高效”的系統(tǒng)管理為目標(biāo)，通過實(shí)施流程管理體系，充分發(fā)揮系統(tǒng)集成效應(yīng)，持續(xù)深化系統(tǒng)管理，使“管理行為更加規(guī)范、工作流程更加清晰、工作標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一、管理缺陷及時(shí)糾正”，實(shí)現(xiàn)“工作提速、服務(wù)提質(zhì)、管理規(guī)范”的工作要求，有效提升系統(tǒng)效率，推動(dòng)企業(yè)管理全面升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化示范油田奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)管理保障。

    油田企業(yè)流程管理體系的建設(shè)內(nèi)容主要包括標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)、通用管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。工作方法為：第一、編制11個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)分冊(cè)；第二、編制管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)；第三、編制標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)。工作籌備的內(nèi)容包括：成立組織機(jī)構(gòu)；確定部門(單位)聯(lián)絡(luò)員；組織學(xué)習(xí)；強(qiáng)化培訓(xùn)；分類指導(dǎo)。

    3.2確定標(biāo)準(zhǔn)化管理分冊(cè)結(jié)構(gòu)表最終結(jié)構(gòu)及模版

    按照公司標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目組統(tǒng)一要求，確定目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)管理、資源和要素管理三類10個(gè)廠級(jí)和1個(gè)基層標(biāo)準(zhǔn)管理分冊(cè)結(jié)構(gòu)表。

    在廠級(jí)10個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)分冊(cè)的編制中，通過應(yīng)用管理的系統(tǒng)方法和理論，發(fā)揮體系的系統(tǒng)效應(yīng)，把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)子系統(tǒng)和構(gòu)成系統(tǒng)的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及工作措施進(jìn)行集成，建立、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理上獲得高效率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理提升。

    在基層管理標(biāo)準(zhǔn)分冊(cè)的編制中，通過對(duì)老區(qū)塊作業(yè)區(qū)、數(shù)字化作業(yè)區(qū)、集輸大隊(duì)及其他生產(chǎn)輔助單位機(jī)關(guān)組室的工作業(yè)務(wù)進(jìn)行整合梳理，把管理權(quán)限相同、工作流程相同、執(zhí)行崗位相同的管理業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一編制，形成包括綜合辦事組、財(cái)務(wù)組、人事組的通用流程，生產(chǎn)運(yùn)行組、工程地質(zhì)室、機(jī)安組的核心業(yè)務(wù)流程。

     3.3收集梳理制度、崗位職責(zé)，著手編制管理分冊(cè)

    (1)梳理制度。各部門對(duì)各項(xiàng)工作及各類規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，分解工作任務(wù)清單，形成制度文件梳理表，與管理分冊(cè)對(duì)標(biāo)，達(dá)到無遺漏、無重復(fù)、任務(wù)清晰明確，同時(shí)收集現(xiàn)有制度、并進(jìn)行崗位職責(zé)描述；在對(duì)本部門制度梳理要經(jīng)過單獨(dú)梳理和綜合梳理兩個(gè)過程。

    (2)繪制流程圖。按公司標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目組統(tǒng)一的編號(hào)原則，對(duì)分冊(cè)管理結(jié)構(gòu)表的文件進(jìn)行編號(hào)，理順流程圖、風(fēng)險(xiǎn)控制文檔、制度文件之間的關(guān)系，按照實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)確定流程目錄，根據(jù)工作權(quán)限、業(yè)務(wù)范圍，按照流程圖的繪制要求，進(jìn)行流程圖繪制工作。

    (3)編制風(fēng)險(xiǎn)控制文檔。針對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的流程圖，繪制風(fēng)險(xiǎn)控制文檔。對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、定性、控制措施、控制文件進(jìn)行規(guī)范。

    3.4 編制管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)管理層工作標(biāo)準(zhǔn)

    參與單位按照編制管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的6個(gè)文本要求，對(duì)要素結(jié)構(gòu)圖、崗位職責(zé)描述、資源配置、管理崗位流程清單、流程圖和風(fēng)險(xiǎn)控制文檔進(jìn)行編制。

    3.5 編制《流程管理手冊(cè)》

    對(duì)流程管理體系的發(fā)布、實(shí)施、執(zhí)行提出明確的指導(dǎo)意見。

    3.6 出臺(tái)《流程管理體系實(shí)施細(xì)則》

    明確流程管理體系的6個(gè)主要功能：標(biāo)準(zhǔn)體系管理、標(biāo)準(zhǔn)制定管理、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)以及權(quán)限管理，對(duì)流程管理體系的運(yùn)行、管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確立流程管理體系管理維護(hù)部門和監(jiān)督評(píng)價(jià)部門等管理機(jī)構(gòu)。

4 油田企業(yè)流程管理體系設(shè)計(jì)示范

    以采油作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)診斷為例進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)與示范。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容有：工業(yè)動(dòng)火作業(yè)組織，新建管線、集輸站點(diǎn)投運(yùn)，廠內(nèi)單位、部門協(xié)調(diào)、油水井站投產(chǎn)投運(yùn)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)診斷的目的就是要觀察生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)狀況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極改善。

    程序內(nèi)容包括：檢查工藝流程、檢查分布情況、分析作業(yè)方法、核實(shí)物件情況。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)診斷的流程圖如圖1所示。

圖1 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)診斷流程圖

    生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)診斷作業(yè)指導(dǎo)書：

    (1)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員主動(dòng)提供作業(yè)記錄，保證記錄的真實(shí)準(zhǔn)確性；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查員定期觀察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況；按照現(xiàn)場(chǎng)診斷調(diào)查表，客觀記錄現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況。

    (2)流程分析。分析哪些工藝流程不合理；分析哪些工序可以簡(jiǎn)化或取消。

    (3)生產(chǎn)改進(jìn)。分析生產(chǎn)、工作環(huán)境是否能夠滿足生產(chǎn)、工作需要和人的生理需要，提出改進(jìn)意見；分析是否存在噪音、灰塵、有害氣體、易燃易爆品、安全隱患等；對(duì)所有不利于人的生理、心理和情緒的因素，予以改善。

    (4)合理布局。分析作業(yè)區(qū)的平面布置和設(shè)備、設(shè)施的配置是否合理；分析有無重復(fù)和過長(zhǎng)的線路。

    (5)確定合理的方法。研究工作者的動(dòng)作和工作效率；分析人與物的結(jié)合狀態(tài)；消除多余的動(dòng)作，確定合理的操作和工作方法。

    (6)落實(shí)補(bǔ)充辦法。分析現(xiàn)場(chǎng)還是否存在缺失的物品；落實(shí)物品補(bǔ)充辦法。  

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