審計(jì)信息資源是審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中形成的各種工作記錄及相關(guān)檔案資料，它包括審計(jì)證據(jù)、審計(jì)取證的相關(guān)記錄、審計(jì)工作底稿、審計(jì)調(diào)查記錄、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)、審計(jì)宣傳等各類(lèi)審計(jì)文書(shū)及相關(guān)文字、音像資料。審計(jì)信息資源是審計(jì)工作歷程的書(shū)面總結(jié)，也是審計(jì)人員在每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目、每一具體審計(jì)事項(xiàng)中的工作記錄。審計(jì)信息資源已在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

    一、審計(jì)信息資源的作用

    一是審計(jì)信息資源具有宣傳作用。審計(jì)取證記錄、審計(jì)調(diào)查記錄是審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程對(duì)事實(shí)客觀的記錄，不僅是審計(jì)取證、調(diào)查及重大案件查處過(guò)程的記錄，也是審計(jì)人員辛勤工作的記錄，具有明顯的宣傳作用。充分利用審計(jì)信息資源，有助于在各領(lǐng)域宣傳審計(jì)工作，提升審計(jì)機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。二是具有鑒證作用。審計(jì)證據(jù)是審計(jì)信息資源的重要內(nèi)容，它是對(duì)被審計(jì)單位違反有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)等行為的記錄，具有法律效力，同時(shí)也有較強(qiáng)的鑒證作用。三是審計(jì)信息資源具有借鑒作用。每一份審計(jì)報(bào)告及審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)，都會(huì)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，披露出的問(wèn)題也會(huì)對(duì)涉及到的行業(yè)中其他相關(guān)單位的同類(lèi)行為、問(wèn)題起到借鑒作用，警示有關(guān)單位自行糾正相關(guān)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)相關(guān)違法、犯罪行為更具有震懾作用。

    二、審計(jì)信息資源的主要范圍

    經(jīng)過(guò)多年審計(jì)工作積累，審計(jì)信息資源包括的內(nèi)容已十分廣泛，涉及眾多行業(yè)及大量企事業(yè)單位。審計(jì)信息資源的范圍主要包括：

    （一）審計(jì)信息資源包括法人單位的違紀(jì)、違規(guī)記錄。經(jīng)過(guò)歷年的審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)積累了大量的法人單位違紀(jì)、違規(guī)記錄。其中大部分是在有關(guān)企事業(yè)單位的審計(jì)項(xiàng)目中查出的，涉及大量能源、交通、冶金、投資等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及地方政府財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，各商業(yè)銀行及分支機(jī)構(gòu)等眾多法人單位。

    （二）審計(jì)信息資源包括自然人的違紀(jì)、違規(guī)記錄。近些年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加大力度開(kāi)展審計(jì)工作，在審計(jì)工作中，逐步并越來(lái)越多地涉及到對(duì)部分自然人進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，審計(jì)機(jī)關(guān)也取得了相關(guān)的審計(jì)證據(jù)，積累了相應(yīng)的信息資源。審計(jì)信息資源中自然人違紀(jì)、違規(guī)的內(nèi)容在不斷增加。如，金融審計(jì)中，在對(duì)銀行貸款、存款進(jìn)行審計(jì)時(shí)延伸調(diào)查相關(guān)單位及個(gè)人，獲取了有關(guān)單位及個(gè)人涉嫌詐騙銀行貸款、提供虛假抵押手續(xù)等大量審計(jì)證據(jù)。

    （三）審計(jì)信息資源包括重大違法犯罪案件線索的相關(guān)資料。近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)將發(fā)現(xiàn)和查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題及案件線索作為審計(jì)工作中的重點(diǎn)之一。經(jīng)過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和查處了一批重大違法犯罪問(wèn)題及案件線索，并移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。審計(jì)信息資源中也包括這些案件中涉及的相關(guān)單位及個(gè)人的違法違紀(jì)記錄及相關(guān)資料。

    三、進(jìn)一步拓寬審計(jì)信息資源利用渠道，提升審計(jì)信息資源利用層次的重要意義

    （一）有利于促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。近年來(lái)，創(chuàng)新政府管理方式，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率和服務(wù)水平，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)成為建設(shè)服務(wù)型政府的主要任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的組成部門(mén)之一，進(jìn)一步拓寬審計(jì)信息資源的利用渠道，提升審計(jì)信息資源的利用層次，是提高審計(jì)工作透明度，保障人民群眾對(duì)審計(jì)工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)公信力的重要方式。

    （二）有利于促進(jìn)構(gòu)建全社會(huì)信用體系。由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，市場(chǎng)機(jī)制和法制建設(shè)尚未健全，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題較多，失信行為大量存在。同時(shí)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在金融、國(guó)際貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，以及商務(wù)活動(dòng)、消費(fèi)信貸等領(lǐng)域，對(duì)信用服務(wù)的需求已大量存在，信用風(fēng)險(xiǎn)防范的問(wèn)題日漸突出。此時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)積累了大量的單位及個(gè)人的違紀(jì)、違規(guī)行為記錄，是促進(jìn)未來(lái)構(gòu)建全社會(huì)信用記錄、信用體系的重要內(nèi)容。不斷提高審計(jì)信息資源的利用渠道、利用層次已具有十分明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

    （三）有利于促進(jìn)審計(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)成立20多年，審計(jì)工作也得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)同。創(chuàng)新審計(jì)信息資源的利用渠道，有利于進(jìn)一步提升審計(jì)成果應(yīng)用質(zhì)量，推進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展、發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)更高層次經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，改進(jìn)審計(jì)工作模式，并最終促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

    四、進(jìn)一步拓寬審計(jì)信息資源利用渠道的途徑及措施

    （一）加速實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息資源的電子化，信息化，建立審計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。審計(jì)信息資源的電子化是審計(jì)管理、項(xiàng)目審計(jì)執(zhí)行過(guò)程、審計(jì)質(zhì)量控制等審計(jì)全過(guò)程的各階段、各環(huán)節(jié)工作的電子化、信息化，是審計(jì)信息資源得到進(jìn)一步廣泛應(yīng)用的前提。審計(jì)信息資源電子化、信息化的主要表現(xiàn)為審計(jì)檔案及審計(jì)管理的電子化，其存儲(chǔ)方式主要是計(jì)算機(jī)可以識(shí)別的電子文件，掃描圖像等。只有實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息資源的電子化、信息化，建立審計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，才能更加方便、快速、高效地進(jìn)行相關(guān)信息的檢索、查詢(xún)及傳輸，以促進(jìn)審計(jì)信息資源的更深層次應(yīng)用。

    （二）逐步將審計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)與相關(guān)政府機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。審計(jì)信息資源的充分利用首先表現(xiàn)為被更多的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位甚至個(gè)人查詢(xún)、瀏覽。將審計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)與相關(guān)政府機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，如稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商機(jī)關(guān)甚至民政、勞動(dòng)、公安機(jī)關(guān)等政府機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，以促進(jìn)政府機(jī)關(guān)各部門(mén)更高效地履行職能，更好地實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)、監(jiān)督、規(guī)范職能；將審計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)與相關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，如人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門(mén)，以進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)信用體系的構(gòu)建。不斷完善法人、自然人的社會(huì)不良行為記錄數(shù)據(jù)，便于各金融企業(yè)防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地區(qū)金融秩序。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)，審計(jì)機(jī)關(guān)亦能共享有關(guān)政府機(jī)關(guān)及金融監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)也將有力地促進(jìn)審計(jì)工作更加有效、深入地開(kāi)展。

    （三）在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立查詢(xún)部門(mén)，試行有限度公開(kāi)審計(jì)信息資源的查詢(xún)、披露機(jī)制。從事不宜聯(lián)網(wǎng)共享的審計(jì)信息資源的查詢(xún)工作，同時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)、刷新審計(jì)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行，保障聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的正確傳輸。在拓寬審計(jì)信息資源利用渠道的過(guò)程中，始終應(yīng)注意健全和完善分級(jí)管理、授權(quán)查詢(xún)等約束機(jī)制和內(nèi)部控制制度。

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